横琴国际旅游岛建设方案（解读横琴建设国际休闲旅游岛）

4月1日，国务院正式批复横琴国际休闲旅游岛建设方案，横琴岛及其所辖海域共106.46平方公里纳入“国际休闲旅游岛”建设范围，探索国际休闲旅游岛开发新模式，加快构建以休闲旅游业为核心的现代产业体系，逐步将横琴建设成为面向未来、国际品质、生态优先、协同发展、智慧支撑的国际休闲旅游岛。

珠海横琴岛与阳江海陵岛有着很深的渊源。珠海对口帮扶阳江以来，横琴一直是海陵岛的帮扶方，双方已经在旅游深度合作方面进行了一系列富有成效的探索。在广东举全省之力推进粤港澳大湾区建设的大背景下，毗邻大湾区的阳江海陵岛抢抓大湾区机遇、乘着横琴岛建设国际休闲旅游岛的东风，与珠海横琴岛“双岛联动”，建设具有国际竞争力的海岛旅游黄金带，成为海陵岛加快发展的重大机遇。

毗邻粤港澳大湾区

海陵岛发展进入“黄金时代”

海陵岛是广东第四大海岛，主岛面积达到105平方公里，风景优美，是中国十大最美海岛之一。海陵岛海丝文化深厚，拥有南海I号博物馆，大角湾海上丝路5A级景区是广东省首个滨海类5A级景区。作为广东省内首屈一指的滨海旅游海岛，海陵岛2018年接待游客量达到913万人次，逼近千万人次大关。随着交通条件的改善，以及粤港澳大湾区上升为国家战略，毗邻湾区的海陵岛旅游业将迎来发展的“黄金机遇期”。

去年，江湛铁路通车，从广州南到阳江海陵岛约需2小时，时空距离缩短一半以上。此外，随着港珠澳大桥、南沙大桥的开通，珠江东岸的香港、深圳等大湾区核心城市到达阳江的距离也进一步缩短。随着深中通道、广湛高铁等重大交通项目的建设，作为毗邻湾区的海岛，海陵岛与大湾区核心城市的距离将更近。大湾区拥有7000万人口，消费力强，风景优美、文化底蕴深厚的海陵岛将成为大湾区理想的海岛旅游目的地。

去年11月，《广东省海岛旅游发展总体规划(2017-2030年)》出台，省内195个海岛纳入旅游规划范围，打造世界顶级海岛休闲旅游集群，构建广东海岛旅游“一核一带，一湾三点”，阳江海陵岛被纳入“海上丝绸之路旅游带”和“三点”之一重点建设。今年初发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出构建多元旅游产品体系，建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地。海陵岛作为广东海岛旅游的重要一极，将丰富粤港澳大湾区旅游内容，成为大湾区世界级旅游目的地的重要延伸和补充。

无论是国家级的大湾区发展战略，还是广东提出的构建世界级海岛休闲旅游集群，拥有旅游资源和区位优势的阳江海陵岛旅游业无疑迎来最好的外部发展环境。

横琴建设国际休闲旅游岛

为横琴海陵“双岛联动”打开新空间

此次珠海横琴获批建设国际休闲旅游岛，也为阳江海陵岛加大与横琴合作、融入世界级休闲旅游湾区提供了契机。

作为珠海西岸毗邻大湾区的旅游海岛，海陵岛与横琴岛有着良好的合作关系。2014年起，珠海横琴新区负责对口帮扶阳江海陵区，开启了两地帮扶合作的序幕，其中，旅游产业合作是重要内容。两区当年签署了合作框架协议，提出以发展高端海洋旅游为目标，以横琴岛和海陵岛合作共建为切入点，打造珠三角海上黄金旅游带。

阳江海陵岛距离珠海横琴约180海里，乘船经南海海域不到4小时便可直达。横琴紧邻澳门，旅游业发达，无论是旅游项目开发还是管理水平均具有丰富的经验，海陵岛原生态旅游资源丰富、腹地广阔，两地资源互补，在旅游合作上空间广阔。两地以横琴岛和海陵岛合作共建为切入点，谋划海上资源联合开发，共同打造海上黄金旅游带。

在横琴海陵岛对口帮扶合作中，横琴将先进的旅游开发经验带到了海陵岛，如聘请国内优秀旅游规划团队编制《海陵岛全域旅游发展规划》、《海陵岛产业发展规划》，探索横琴新区可复制可推广经验政策在海陵实施;此外，横琴还立足海陵岛独特旅游资源，推动开发一系列特色旅游产品，如汽车营地项目，石井村、谷寮村等特色滨海乡村旅游项目，进一步丰富了海陵岛旅游产品。

横琴岛还与海陵岛加强陆上交通联系，开通旅游专线，共同做大旅游蛋糕。2017年底，横琴投入600万元，开通海陵岛至珠海机场(旅游)客运专线，由于珠海横琴每天往来珠海机场的大巴达30余班次，阳江海陵岛至珠海机场客运专线开通后，两大知名海岛旅游区将共享游客资源。

为进一步加强横琴岛与海陵岛间的“双岛互动”，海陵岛谋划对接粤港澳游艇自由行，整合港口岸线资源，规划建设游艇码头和邮轮停靠港，争取开通横琴岛至海陵岛的海上航线。此外，海陵岛还推动水上机场建设，实现与附近滨海景点的快速通达。

横琴海陵合作迈向纵深

优势互补实现共赢

4月1日，横琴建设国际休闲旅游岛方案获国务院批复，横琴将推进粤港澳大湾区建设决策部署，加快构建以休闲旅游业为核心的现代产业体系，建设环境友好、资源节约的生态岛，积极推进自由贸易试验区建设，探索国际休闲旅游岛开发新模式，逐步将横琴建设成为面向未来、国际品质、生态优先、协同发展、智慧支撑的国际休闲旅游岛。

随着横琴与海陵帮扶合作的不断深入，横琴建设国际休闲旅游岛，将为海陵建设国内一流、国际知名的休闲度假生态岛和国家级全域旅游示范区提供难得的发展契机。

首先，随着两地海上、空中、陆上旅游通道的打通，两地间将强强联合、形成广东海上黄金旅游带。横琴承接澳门游客资源，拥有长隆国际海洋度假区等一流游乐设施，每年接待游客量达到1500万人次，海陵岛作为广东知名海岛，拥有南海I号世界级海丝文化名片，年接待游客近1000万人次。横琴加快建设国际休闲旅游岛，岛内旅游设施将进一步提升，吸引境内外游客加速汇聚，在横琴海陵海上旅游黄金带的带动下，部分横琴游客将到海陵旅游，感受南海I号魅力，海陵岛年接待游客量将有质的飞跃。

其次，海陵岛旅游软硬件设施水平将进一步提升。横琴岛旅游产品丰富，除长隆项目外，还有各类主题公园、游艇码头、休闲露营基地等，横琴作为海陵对口帮扶方，将与海陵合作加大旅游产业招商力度，引入各类游乐项目，不断丰富海陵岛旅游产品层次。

再次，横琴国际休闲旅游岛建设将结合横琴自贸试验区建设，在旅游体制机制上进行一系列创新，为海陵岛建设国内一流、国际知名休闲度假生态岛提供借鉴。目前，除了横琴获批建设国际休闲旅游岛外，还有海南国际旅游岛、福建平潭国际旅游岛等正加快建设，各地在构建一流水准的旅游环境上进行了大量创新。旅游业资深人士建议，海陵岛应对标最优最好，学习借鉴成功经验，加大体制机制创新，加快建设具有国际影响力的知名海岛旅游目的地。

【策划】杨世华

【采写】全媒体记者 张俊

【作者】 杨世华；张俊

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端

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